《会计改革与发展“十四五”规划纲要》

“十四五”时期(2021 年至 2025 年)，是我国由全面建 成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。我 国会计改革与发展，在“十三五”时期成功开启转型升级之 路的基础上，开始步入“十四五”时期以变革融合、提质增 效为特征的新阶段，并将在全面建设社会主义现代化国家新 征程上发挥更加积极的作用。

为科学规划、全面指导未来五年的会计改革与发展，根 据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划 和 2035 年远景目标纲要》和《国家财政“十四五”规划》 有关精神，制定《会计改革与发展“十四五”规划纲要》(以 下简称规划纲要)，引领会计行业立足新发展阶段、坚持新 发展理念、服务新发展格局，助推会计行业运用新技术、融 入新时代、实现新突破，向更高水平迈进。

一、“十四五”时期会计改革与发展面临的形势与挑战

(一)“十三五”时期会计改革与发展的主要成绩。

“十三五”时期，是会计改革与发展推陈出新、成果丰 硕、具有重要意义的五年，《会计改革与发展“十三五”规划纲要》的任务基本完成，为持续实施会计改革与发展战略， 引领会计行业在新发展阶段实现更高质量发展打下了坚实 的基础。

——会计法制建设成效显著。《中华人民共和国会计法》、 《中华人民共和国注册会计师法》修订取得实质性进展，《会 计档案管理办法》等 4 项部门规章修订印发，《关于加强国 家统一的会计制度贯彻实施工作的指导意见》等 16 项规范 性文件相继出台，会计人员诚信建设扎实推进，良法促进发 展保障善治的会计法治环境正在逐步形成。

——政府会计改革全面推进。从无到有，包括 1 项基本 准则、10 项具体准则、2 项应用指南、1 项统一的政府会计 制度在内的具有中国特色的政府会计准则制度体系基本建 成并稳步实施，为深化权责发生制政府综合财务报告改革夯 实制度基础。

——企业会计标准持续完善。保持与国际财务报告准则 持续趋同的总基调，收入、金融工具等 11 项具体准则修订 印发并得到有效实施，建立企业会计准则实施机制以积极回 应并解决会计准则实施中的技术问题，为供给侧结构性改革 和资本市场的健康发展提供高质量会计信息支持。

——会计职能转型实现突破。着眼于服务各类单位提高 内部管理水平和风险防范能力，管理会计基本指引和 34 项 应用指引体系陆续出台，内部控制建设的督导力度日益增强， 会计凭证电子化全面推开，会计职能实现从传统的算账、记 账、核账、报账向价值管理、资本运营、战略决策辅助等职 能持续转型升级。

——会计人才队伍日益壮大。会计人才培养方式持续创 新、职称制度改革深入推进、人员队伍结构进一步优化，具 备初、中、高级资格会计人员分别达到 670.20 万人、242.02 万人和 20.57 万人，重点人才培养工程陆续推出，高端人才 培养力度持续加大，为行业改革与发展提供人才保障。

——会计服务市场更加繁荣。以无纸化、“零跑路”为 重点，持续深化会计领域“放管服”改革，积极打造更友好 的营商环境。大力倡导质量优先发展，狠抓服务质量整治， 会计服务行业监管不断加强，会计审计质量得到有效改善。 注册会计师行业收入年均增长率超过 10%，代理记账行业收 入年均增长率达到 31%，会计服务市场活力得到充分激发。

——对外交流合作不断深化。全面参与会计国际标准的 制定和重要会计国际机构治理，不断增强我国在会计国际规 则制定的话语权，会计合作写入金砖国家领导人厦门宣言， “一带一路”国家会计准则合作论坛成功举办，双边、多边 会计合作进展显著，我国在会计领域的国际影响力得到显著 提升。

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12.会计改革与发展“十四五”规划纲要.docx

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