总理为何把清理涉企收费提到如此高度？

2016年5月9日，李克强在全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上发表重要讲话。（资料图）

2月8日的国务院常务会议决定进一步清理和规范涉企收费，持续为实体经济减负。继去年“主打”全面营改增后，新春国务院又“聚力”清费，可谓发出一道“强攻令”。

李克强总理会上从国家兴旺发展的高度阐发了这项工作的意义所在：“一个国家的经济发展在于蓬勃兴旺的市场活力，而市场活力的主体就是企业。”费清了，企业才活，经济才火。

供给侧结构性改革的重要一环就是为市场主体减税降费。去年全面实施营改增，为企业减税超过5000亿元。但企业仍感到负担不轻，仔细分辨，其中呼声最普遍的问题，集中在剪不断、理还乱的各种收费。费确实太多了，必须清理规范。只有“清费”与“减税”联动，方能切实收获减负实效。不大力清理规范涉企收费，之前减税的效果便会大打折扣，而对于稳定市场预期便会打更大折扣。因此这被视为贯彻稳中求进总基调的重要举措。正如李克强一再强调的：所谓市场经济，很大程度上其实可视为预期管理。

2016年11月21日，李克强在上海主持召开深化简政放权放管结合优化服务改革座谈会。（资料图）

总理力抓清费，对于企业而言，就是发出了一个“强信号”：市场反映的困难和问题，政府听进去了，不仅有姿态，更拿出解决的硬措施。如此一来，市场的预期和信心必定就会走强。

另一方面，对涉企收费的强攻令，也就是对各部门的硬命令。李克强在会上明确要求，各部门要抓紧建立收费目录清单制度，切实减少涉企收费自由裁量权。市场经济是法治经济，必须讲规则。而乱收费不仅加重了企业负担，还破坏了市场公平。因此，总理强调，大力清理和规范涉企收费，是深化简政放权的关键内容。

此语大有深意。层出不穷的收费是表现形态，企业负担沉重是结果，但究其本质，涉企收费这笔账不清楚，说明政府和市场的边界不清晰，导致市场经济不规范。正是在处理好政府和市场的关系、政府不越位不缺位这层意义上，李克强才会把清费和简政放权提升到同样的高度。不合理的涉企收费，既增加了企业的可见成本，更恶劣的是，抬高了整个市场的制度性交易成本。

李克强在当天会上再次提及政府要过紧日子这一施政理念，强调必须下决心压减政府行政性开支。政府过这样的“紧日子”，企业活力释放的“好日子”才可期。（陈翰咏）

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